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聘请社会中介机构协审本级e乐博网址投资项目管理办法

发布时间:2019年06月18日信息来源:作者:

天际亚洲官网市审计局聘请社会中介机构协审本级e乐博网址投资项目管理办法

第一条 为加强e乐博网址投资项目审计力度,解决e乐博网址投资项目审计力量不足的问题,天际亚洲官网市审计局经市e乐博网址领导批准同意,局党组研究,决定聘请社会中介机构协审本级e乐博网址投资项目,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《e乐博网址投资项目审计规定》《湖南省国家建设项目审计监督办法》、《天际亚洲官网市国家建设项目审计监督办法》等法律、法规及相关的规定,结合天际亚洲官网市审计局具体情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于天际亚洲官网市审计局聘请社会中介机构协审本级e乐博网址投资项目审计工作的管理,天际亚洲官网市审计局授权天际亚洲官网市审计局建设项目审计中心(以下简称审计中心)具体管理。

第三条 天际亚洲官网市审计局建立协审本级e乐博网址投资项目社会中介机构备选库。入库的社会中介机构通过e乐博网址采购程序采取公开招投标方式产生,有效期两年,届满后重新招标。

第四条 参与本级e乐博网址投资项目审计的社会中介机构,应当符合以下条件:

一)依法设立,合法存续,能够独立享有民事法律权利、承担民事法律责任

(二)在中国境内注册,具有独立法人资格和行政主管部门颁发的工程造价咨询相应资质证书或相应的符合政策法规要求的资质。

(三)具有工程造价审计的设备和专业技术能力。有固定的专业技术人员,能够独立完成房屋建筑、市政设施、水利电力、园林绿化、公路桥梁、国土整理、地质灾害等工程项目造价咨询服务工作。造价咨询的社会中介机构有相应的专职专业技术人员不少于6人,其中全国注册造价工程师不得少于3人。

(四)在怀化市内有固定的办公场所,有财务会计制度和业务质量管理制度。

(五)参加e乐博网址采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;造价咨询业务具有良好的社会信誉,近两年无不良行为记录。

(六)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

(七)能够接受审计部门提出的质量标准、服务收费标准、法律责任等要求。

(八)法律、法规规定的其他条件。

第五条  入库社会中介机构协审本级e乐博网址投资项目的主要内容:

(一)工程造价情况:

(二)工程招投标和合同签订情况:

(三)项目建设管理情况:

(四)工程质量情况:

(五)其他需要审计的内容。

第六条  确定承接协审项目的中介机构后,由审计组根据协审项目情况将协审项目业务需求函告中介机构,中介机构按审计组要求落实协审人员后由天际亚洲官网市审计局与中介机构签订协审项目委托协议书。

第七条  纳入中介机构库的中介机构需与审计中心签订诚信承诺。中介机构中标后,须与天际亚洲官网市审计局签订协审合同,并一次性向天际亚洲官网市非税收入管理局缴纳履约保证金。中介机构在合同有效期内完成全部安排的协审项目且无违约行为,履约保证金由天际亚洲官网市市审计局无息退回。

第八条  中标入库的社会中介机构协审本级e乐博网址投资项目,具体协审项目安排方法:

(一)500万元以上的项目由天际亚洲官网市审计局组织相关人员在机构库中抽签产生。已抽中的单位不得参与下一次的抽签,直至机构库中所有单位均抽中相应业务方可重新进入轮转。

(二)500万以下的项目由天际亚洲官网市审计局根据实际情况,报请局领导后按照合理、均衡的原则安排给机构库中的单位。

第九条 入库社会中介机构协审本级e乐博网址投资项目的审计程序:

(一)入库社会中介机构被安排协审项目的(以下简称“协审中介”),需与审计中心签订协审合同,同时提交审计实施方案,包括人员分工、工作步骤、时间安排等内容。要求每个协审项目协审中介需安排造价员或专业对应的、有三年以上工作经验的技术人员若干名,协审项目负责人具有中级以上职称和全国造价工程师资格,同时有与中介机构签订的劳动合同。

(二)协审中介接受协审项目送审资料,开展初审工作,在规定的时间,依据送审资料情况出具初审意见报审计中心。初审意见包括工程概况、工程造价情况(含已审定和待定事项等)、项目建设管理情况等,要求全面、详实的叙述可能影响造价的事项。

(三)在审计组长、复审人员的安排下,与建设、施工方等踏勘现场、对审,其中:施工方需书面委托对审人员。对审结果(包括工程量、计价、争议情况等)需相关方签署意见。重大事项需局分管领导、审计中心主任参加的会议审定或报局长决定。

(四)协审中介出具初审报告。初审报告主要是在初审意见审议的基础上修改完成,初审报告要求全面、详实的记述工程造价主要调整事项和原因以及其他较大的相关事项,发现问题需附审计证据。

(五)协审中介将初审报告、送审资料交给复审,复审收集整理审计证据、编制审计工作底稿、起草审计报告征求意见稿。

(六)协审中介配合复审、审计组长出具正式审计报告和整理归档资料。

第十条 协审中介协审本级e乐博网址投资项目的审计时限:

(一)在收到审计结算资料之日起的下列时限内,提交初审意见:

(1)  500万元以下,结算审核时限为15个工作日。

(2)   500万元-1000万元,结算审核时限为25个工作日。

(3)  1000万元-5000万元,结算审核时限为35个工作日。

(4)  5000万元以上,结算审核时限为45个工作日。

特大型项目工作时限可适当延长。

(二)初审人员应参加审计组长组织的对审工作,对审时间视情况而定。

(三)对审工作完成后5个工作日内,向复审提交初审报告和审计证据、主要内容讨论记录、与结算审计有关的资料等,复审复核后报审计组长审核。

(四)因特殊情况需延长审计时限的工程项目,须经局领导书面批准。

第十一条 应付造价咨询社会中介机构审计服务费用,按《湖南省建设工程造价咨询服务收费标准》(湘价服[200981号)和《湖南省物价局关于取消(取缔)、降标和市场化一批经营服务型收费的通知》(湘价服[2013131号)规定的费用计算方法计算审计服务费用,然后在此基础上乘以系数60%。其中:净核减金额超过送审金额18%以上的,以18%为计费基数。

其他协审事项的审计服务费根据相关法规政策的规定,结合实际情况确定。

第十二条 审计中心对协审中介按协审项目(以出具审计报告为准)进行考评,考评内容包括:审计成果、审计时效、审计人员、廉洁自律等,考核分为优秀、较好、合格、不合格四个等级。具体考评标准见附件------《天际亚洲官网市审计局市本级e乐博网址投资项目协审中介考评标准》。

年度末,审计中心会同局监察、法制等股室,根据协审项目考评情况、协审做出贡献情况、廉洁自律情况等对协审中介进行考核,考核结果报局领导批准后予以通报。

第十三条 审计服务费用依据协审合同,按单个协审项目根据考评结果支付,具体如下:若该协审项目考评结果为优秀的,审计服务费乘系数100%;若为较好的,乘系数90%;若为合格的,乘系数80%;若为不合格的,乘系数50%

第十四条 审计服务费原则上由审计项目的建设单位支付,列入建设项目成本。审计中心与项目建设单位、协审中介按送审项目签订《社会中介机构协审e乐博网址投资项目协议书》,约定支付审计服务费的程序:协审中介出具正式审计报告后,协审中介根据审计中心计算、局领导审批的审计服务费用,持有效发票和审计服务费支付函给建设单位,建设单位应在收到该资料后2个月内,给协审中介支付完审计服务费。

特殊情况下,经局长批准,可由本局支付协审中介的审计服务费。

第十五条 协审中介廉洁自律要求:

1、协审人员应遵守审计“八不准”纪律。

2、协审人员不得单独同建设、施工方等接洽、联系。

3、协审中介有为被审计项目编制预算、结算的,或有其他业务、利益关联等应当回避的情况时,不得参与该项目的结算审计工作。

4、协审人员与被审计单位或审计事项有利害关系的,应当回避。

5、协审人员不得以审计人员或审计机关名义,从事与该协审项目无关的活动的;

6、协审人员不得利用审计工作进行索贿、受贿,从被审计单位等获取不正当利益的;

第十六条  中介机构或中介机构协审人员有下列违约行为之一的,市审计局将按合同约定有权终止与中介机构的协审合同,履约保证金不予退还:

1 篡改资料、接受未经认可的签证资料,对工程造价造成重大影响。

2、以任何名义收受与审计相关的费用。

3、无正当理由不配合审计中心开展审计工作。

4、由于中介机构工作失误等原因造成其他重大审计质量事故。

5、中介机构应当回避而不回避的。

6、合同约定不退还履约保证金的其他违约行为;

第十七条  协审中介有下列行为之一的,本局除拒付该项目的审计服务费、清除出审计备选库、取消下轮入库资格外,还要建议相关部门,按有关规定给予其处罚,造成重大损失的,依法追究其经济、法律责任:

1、徇私舞弊、弄虚作假,审计结论显失公正的;

2、受到被审计单位严重投诉或多次投诉,经核查属实的;

3、收受贿赂、礼金或不遵守审计“八不准”规定的;

4、故意拖延审计任务完成时间一个月以上的;

5、取得协审合同后,拒绝或转让其应履行的合同义务的;

6出具的报告严重失实的。复审结论、上级审计部门抽查结论与初审结论差异在5%以上的;

7未履行协审项目的审计过程、相关资料、技术等信息保密义务,将协审项目内容透露给除工程项目业主及市审计局以外的任何单位和人员,造成重大损失的;

8其他与业务相关的违规、违法、违纪情形

    第十八条 同一工程项目预算评审、结算评审不能为同一中介机构。如:中介机构已参与某协审项目造价编制与审核等相关工作的,则不能接受与该协审项目有关的协审服务,如发现并经查实,市审计局有权终止合同并追究违约责任。

第十九条 本办法由天际亚洲官网市审计局负责解释,自发布之日起暂行执行。


附件一  天际亚洲官网市审计局市本级e乐博网址投资项目协审中介考评标准

项目

子项目

考评内容及计分标准

审计成果

60

初审意见

10

全面、详实的叙述了工程概况、工程造价、项目建设管理中存在的问题等,计10分;每缺一项扣2分;发现重大事项未叙述的,每一个重大事项扣2分;文本格式不规范,扣0.5分。

初审的工程造价

30

经复核,结论偏差在0.5%及其以内的,计30分;5%的,计5分;0.5-5%之间的,安插入法计算;5%以外的(不含5%)计0分。

重复计量;套价、取费、小数点等差错,该差错项造价金额达3万元及其以上的,每发现一处,扣10分。

初审报告

20

全面、详实的叙述了工程概况、工程造价、项目建设管理中存在的问题等,列明了主要造价调整事项及原因的,计20分;每缺一项扣2分;主要造价调整事项或重大问题事项不详细列出的,每一事项扣3分;文本格式不规范,扣1分。

审计程序

5

审计程序

5

及时提交方案、要求施工方对审人员有书面委托、要求对审结果与相关方签认的,计5分;前两项每缺一项,扣2分;对审结果与相关方签认不全的,扣2-3分;对审结果未签认的,扣4分。

审计时限

15

出具初审意见时间

5

在本办法第十条(一)规定的时间内完成的,计5分;每延长一个工作日扣1分。

对审时间

5

服从安排,及时完成对审,计5分;不服从安排的,一次扣2分;对审不守时的,发现一次扣1分;收到被审计单位对对审工作投诉经核查属实的,扣5分。

出具初审报告和提交审结资料时间5

本办法第十条(三)规定的时间内完成的,计5分;每延长一个工作日扣1

审计人员

10

审计人员

10

实际审计人员与方案安排人员相对应的,计10分,每一个人不对应也未经变更批准的,扣10分。

廉洁自律

10

遵守审计八不准、 回避情况

5

遵守审计八不准纪律的,遵守本办法第十五条三、四点回避要求的,计5分;违反其中任何一项的,协审项目考评不合格,更换协审中介。

不单独与建设、施工方等接洽、联系

5

不单独与建设、施工方等接洽、联系的计5分;每发现一次,扣5分。三次及其以上的,协审项目考评不合格

加分项

审计中发现的问题

初审报告中提出的项目管理问题同时写入审计报告征求稿,每一个问题事项加3分。

注:一、扣分项目或子项目,均为扣完该项分值为止。

二、综合考评分值90分及其以上的,考评等级为优秀;80分及其以上的,考评等级为较好;60分及其以上的,考评等级为合格;60分以下的,考评等级为不合格。